近年来,我国企业“走出去”项目在海外获得了瞩目的成绩,但在部分国家,我国承包商在施工过程中屡遭当地居民投诉,大部分是因为中国承包商在项目中安全生产责任落实不到位、破坏当地环境、忽视劳工保护相关问题。以印度为例,印度建筑行业普遍存在安全生产法规贯彻实施不到位的问题,据统计,只有20%的印度建筑工人配备了完备的安全保护设施,印度工地事故发生率居高不下。2020年前后,印度政府先后出台了四个劳动法案,分别在劳资关系、工资、社会保障、健康安全、职工福利和工作条件方面优化保障制度,同时赋予企业更细致和更严苛的运营责任。
安全管理职责作为 EPC 承包商重要的合同义务,严格履行当地法律和合同要求的安全管理义务,强化劳动职业健康安全管理,可以有效减少或避免因安全事故而引发的损失和处罚。本文将根据印度2020年生效的《职业安全、健康和工作条件法》 The Occupational Safety, Health and Working Conditions Code 2020(以下简称OSHWC Code)为在印中国企业梳理职工健康安全管理方面的法规并提出合规建议。
01OSHWC Code
1. 法典概况
印度政府从1948年至1996年共制定了多个法案以保障劳工的健康安全及福利,行业覆盖面广,包括工厂业、采矿业、建筑业、种植业、汽车业、新闻业、销售业、影视业及码头业等。这些法案纷繁复杂,行业标准并不统一,因此印度政府在2020年公布了OSHWC Code,整合并总结了14项印度中央劳动法规中与安全、卫生和工作条件有关的条款。(具体法案名称见本文最下方表格)
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OSHWC Code将责任主体主要分为5类,分别为雇主(employer)、矿场老板、经理及代理人(owner, agent and manager in relation to mine)、设计师、制造商、进口商或供应商(designers, manufacturers, importers or suppliers)、建筑师、项目工程师和设计师(architect, project engineer and designer)、职工(employee)。根据不同的责任主体设置了不同的义务。
2. 在职工健康安全方面确立的保障
3. 环境保护方面
凡将对雇员或与其有关的人的健康造成重大损害或对一般环境造成污染的生产活动均为“危险程序”(hazardous process),OSHWC Code要求企业将所有废物和环境污水有效安排处理。
印度相关政府在未来将会针对工厂企业设立选址评估委员会(site appraisal committee),审议并批准工厂选址的申请,并就涉及危险工序(hazardous process)的工厂选址或扩建提出建议。
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